Biden menjanjikan aksi iklim yang ambisius. Inilah yang sebenarnya bisa dia lakukan, Berita Amerika Serikat & Cerita Teratas

Biden menjanjikan aksi iklim yang ambisius. Inilah yang sebenarnya bisa dia lakukan, Berita Amerika Serikat & Cerita Teratas


WASHINGTON (NYTIMES) – Rencana Joe Biden senilai US $ 2 triliun (S $ 2,71 triliun) untuk memerangi pemanasan global adalah kebijakan iklim paling ambisius yang diusulkan oleh seorang calon presiden terkemuka, penangkal petir politik yang disorot Kamis malam (22 Oktober) ketika calon dari Partai Demokrat itu memberikan pengakuan selama perdebatan bahwa itu akan “transisi” negara “dari industri minyak”.

Tapi tidak ada yang tahu lebih baik dari Biden, mantan wakil presiden, bahwa hampir pasti tidak akan disahkan, bahkan jika partainya mengamankan Gedung Putih dan Senat. Tiga puluh enam tahun di Senat dan pengalaman membara menyaksikan kematian rencana iklim yang kurang ambisius dari pemerintahan Obama satu dekade lalu telah mengajarinya seni kemungkinan.

Tetap saja, seorang Presiden Biden dapat memberikan dampak yang nyata: panel surya dan turbin angin tersebar di pegunungan dan padang rumput negara itu, stasiun pengisian listrik hampir di mana-mana seperti pompa bensin dan penurunan bertahap dalam polusi rumah kaca yang menghangatkan planet di negara itu.

“Industri minyak mencemari secara signifikan,” kata Biden pada debat presiden terakhir, menambahkan, “itu harus diganti dengan energi terbarukan seiring waktu”.

Penasihat Biden bersikeras bahwa perubahan iklim bukan hanya slogan politik. Dan di Capitol Hill, timnya sudah menyusun strategi dengan para pemimpin Demokrat tentang bagaimana mereka dapat secara realistis mengubah setidaknya beberapa dari proposal itu menjadi undang-undang.

“Ada tiga hal yang harus kami lakukan – iklim, kesetaraan ekonomi, dan demokrasi,” kata Senator Chuck Schumer, yang akan menjadi pemimpin mayoritas jika Demokrat memenangkan kendali Senat. “Ketiganya penting, dan iklim tidak akan menjadi caboose.”

Jika Biden menang, dia akan menghadapi dilema yang dia tahu dengan baik – begitu banyak yang harus dilakukan, dan begitu sedikit waktu. Sebagai wakil presiden yang baru dilantik, ia dan Barack Obama terjun pertama untuk mengesahkan RUU pemulihan ekonomi setelah krisis keuangan 2008, kemudian fokus pada Undang-Undang Perawatan Terjangkau. Pada saat Kongres beralih ke perubahan iklim, modal politik Gedung Putih sudah habis.

Pembicara Nancy Pelosi pada tahun 2010 memaksa DPR untuk menyetujui undang-undang yang rumit untuk membatasi emisi karbon, tetapi RUU “pembatasan dan perdagangan” itu bahkan tidak pernah sampai pada pemungutan suara di Senat. Pengesahannya di DPR membantu menyingkirkan Demokrat dari kekuasaan beberapa bulan kemudian.

“Faktor terbesar yang tidak menyelesaikan perubahan iklim pada 2010 adalah perawatan kesehatan,” kata Phil Schiliro, yang merupakan penghubung Obama ke Kongres saat itu. “Dan ini bisa terjadi lagi, dengan hal-hal lain yang harus didahulukan. Virus Corona adalah kartu liar yang sangat besar.”

Jika Biden memenangkan Gedung Putih tetapi Partai Republik memegang kendali Senat, janji iklim tertinggi Biden pasti akan mati.

Dalam skenario itu, “Yang dapat dilakukan Biden hanyalah menyusun kembali agenda lingkungan Obama,” kata Douglas Brinkley, sejarawan yang berfokus pada warisan lingkungan presiden.

Pilihan

Itu termasuk, katanya, bergabung kembali dengan perjanjian internasional Paris – perjanjian antar negara untuk memerangi perubahan iklim, yang ditarik oleh Presiden Donald Trump – dan memulihkan peraturan iklim era Obama. Dan dengan mayoritas konservatif 6-3 di Mahkamah Agung, itu pun bisa digagalkan.

Tetapi bahkan mayoritas Demokrat yang sempit di Senat akan meninggalkan Presiden Biden dengan pilihan. Dan kali ini, Biden ingin melakukannya secara berbeda, tidak dengan RUU iklim yang berdiri sendiri tetapi dengan memasukkan langkah-langkah iklim ke dalam undang-undang populer yang lebih luas untuk mengisolasi mereka dari serangan partisan.

Lulus awal dari Demokrat kemungkinan besar akan datang dalam paket pemulihan ekonomi. Undang-undang Pemulihan dan Reinvestasi Amerika senilai US $ 787 miliar disahkan pada tahun 2009, yang menjadi tanggung jawab Biden untuk diberlakukan, termasuk sekitar US $ 90 miliar dalam pengeluaran infrastruktur energi bersih.

Dengan Kongres memperdebatkan tagihan bantuan virus korona yang diukur dalam triliunan dolar, total US $ 90 miliar itu “akan terlihat sangat kecil”, kata Senator Demokrat Edward Markey. “Ini akan menjadi angka yang sangat besar yang masuk ke dalam tagihan stimulus.”

RUU infrastruktur, yang telah lama dijanjikan oleh Trump, dapat mengikuti dan memasukkan bahasa dari rencana iklim Biden untuk mempromosikan pembangunan 500.000 stasiun pengisian kendaraan listrik dan membangun 1,5 juta rumah hemat energi baru. Gedung Putih Biden juga diharapkan akan mendorong secara agresif ketentuan untuk mempromosikan kereta api dan kereta api berkecepatan tinggi.

“Saya akan memperjuangkan paket iklim yang besar dan berani,” kata Schumer, “dan sebagai pemimpin, akan difokuskan pada penyusunan paket iklim yang memenuhi skala dan cakupan masalah”.

Jika langkah-langkah pengeluaran itu tidak dapat mengamankan dukungan Republik yang cukup untuk mengalahkan filibuster, Schumer berencana untuk menggunakan prosedur anggaran, yang disebut rekonsiliasi, untuk memperkuat pengeluaran iklim dan kebijakan pajak. Trump dan Presiden George W. Bush menggunakan rekonsiliasi untuk meloloskan pemotongan pajak besar mereka, dan Obama mengesahkan sebagian dari Undang-Undang Perawatan Terjangkau dengan menggunakan aturan tersebut.

Lebih dari setahun yang lalu, Schumer menugaskan Partai Demokrat di komite Senat yang bertanggung jawab atas kebijakan iklim untuk mulai menyusun undang-undang pajak terkait iklim yang dapat digabungkan ke dalam tagihan anggaran yang lebih besar. Kebijakan tersebut dapat mencakup pemberian kredit pajak untuk tenaga angin dan surya atau peningkatan royalti untuk pengeboran minyak dan gas di lahan publik. Mereka mungkin bisa memasukkan pajak atas emisi karbon dioksida, meskipun pengesahan dari tindakan seperti itu akan melanggar janji Biden untuk tidak menaikkan pajak atas keluarga dengan pendapatan di bawah US $ 400.000.

Realitas iklim

“Tidak ada yang tidak beres,” kata Schumer.

Banyak Partai Republik diperkirakan akan menentang upaya itu, dengan mengatakan bahwa mereka dapat membahayakan ekonomi, tetapi beberapa Demokrat negara gas dan batu bara yang menolak undang-undang pembatasan dan perdagangan Obama mengatakan bahwa mereka telah bergeser selama dekade terakhir karena politik dan kenyataan. perubahan iklim menjadi lebih mendesak.

“Apa yang berubah adalah semakin buruk,” kata Sen Jon Tester, yang mengatakan pada 2010 bahwa dia khawatir RUU Obama akan merugikan industri pertanian dan batu bara negaranya.

“Kita seharusnya mendapatkan embun beku pertama kita malam ini – pada bulan Oktober, terlambat sebulan,” kata Tester, berbicara melalui telepon dari peternakannya di Big Sandy, Montana. “Kau benar-benar harus membenamkan kepalamu di pasir agar tidak melihat kita punya masalah.”

Demokrat negara batu bara lainnya tidak ada di sana. Senator Joe Manchin dari West Virginia, yang mengambil salinan RUU iklim Obama dalam iklan kampanye pada tahun 2010 dan memperbaikinya kembali pada tahun 2018, akan memainkan peran kunci dalam setiap debat iklim, terutama jika ia menjadi ketua Komite Energi Senat.

“Saya berbagi kepedulian Wakil Presiden Biden untuk mengatasi perubahan iklim,” tulis Manchin dalam email, tetapi menambahkan bahwa perubahan kebijakan besar tidak akan diterima begitu saja. “Setan ada di detailnya.”

Dengan begitu banyak pengalaman legislatif, Biden tahu apa yang akan dia hadapi, tetapi hanya sedikit yang akan mengesampingkannya.

“Joe Biden telah membuktikan sepanjang karirnya bahwa dia dapat membawa orang bersama-sama untuk mengesahkan undang-undang konsekuensial,” kata Matt Hill, juru bicara Biden.

Michael McKenna, yang bertugas sebagai penghubung Kongres untuk Trump, membandingkan pemerintahan Biden yang potensial dengan tim negosiasi Bill Clinton.

“Mereka akan berkata, ‘Inilah yang bisa kami lakukan,’ dan kemudian Anda mulai mencari diagram Venn tentang apa yang dapat Anda lakukan dan apa yang mereka inginkan,” kata McKenna, pelobi energi veteran. Biden, tambahnya, “mendapat raket”.

Tetapi di luar pengeluaran dan perpajakan, perubahan kebijakan yang nyata tidak dapat melewati rekonsiliasi di bawah aturan Senat. Mereka membutuhkan 60 suara dan dukungan Republik. Salah satu target kebijakan adalah “standar energi bersih” – undang-undang yang mewajibkan transisi cepat ke pembangkit listrik nol karbon dari tenaga angin, matahari, hidro, dan nuklir. Itu akan sangat membantu untuk memastikan bahwa Biden memenuhi janji kampanyenya untuk menghilangkan polusi pemanasan planet dari sektor kelistrikan pada tahun 2035.

Ini juga akan menjadi penjualan yang sulit.

“Tidak akan terjadi,” prediksi McKenna. “Kaum progresif akan kecewa.” Proposal kebijakan lain yang memerlukan dukungan bipartisan termasuk pembentukan badan penelitian pemerintah baru yang hanya berfokus pada solusi untuk perubahan iklim; mandat bagi pemerintah federal untuk membeli kendaraan hibrida dan listrik; dan langkah untuk mempromosikan penggunaan luas peralatan pertanian yang menangkap emisi metana yang memanaskan planet dari kotoran.

Seluruh dunia akan menyaksikan.

“Jika kita memiliki Biden sebagai presiden, dan dia akan mengumumkan dengan sangat cepat bahwa dia akan bergabung kembali dengan Paris dan melakukan peraturan yang dapat dia kendalikan – jika dia hanya dapat mengumpulkan itu, kita harus ingat bahwa itu akan berdampak,” kata Laurence Tubiana , yang menjabat sebagai kepala duta iklim Prancis selama negosiasi Paris 2015.

Tapi, katanya, membelanjakan uang dan memulihkan aturan tidak akan cukup untuk memenuhi pengurangan emisi yang dibutuhkan dari ekonomi terbesar dunia, juga tidak akan mengamankan pengaruh global yang pernah dimiliki Amerika Serikat. Untuk itu, kata dia, “akan sangat penting memiliki undang-undang”.


Dipublikasikan oleh : https://singaporeprize.co/

About the author